• Главная
• Филиал ГКУ ЯО ГАЯО в г. Рыбинске
• Фонд № Р-8

Рыбинский губернский Совет Народного Хозяйства Высшего Совета Народного Хозяйства г.Рыбинск,Рыбинская губерния 1921-1923

Историческая справка

Постановлением Президиума ВЦИК от 3 февраля 1921 года из Ярославской губернии выделилась Рыбинская губерния с центром в городе Рыбинске в составе 5 уездов:
Мологского,Мышкинского,Рыбинского,Пошехоно-Володарского и Угличского.
Постановлением Президиума ВЦИК от 25 апреля 1921 года в состав Рыбинской губернии включены Весьегонский и Краснохолмский уезды Тверской губернии.
С 1918 года в г.Рыбинске существовал Совет Народного Хозяйства (совнархоз),который в 1919 году ,согласно решения Президиума ВСНХ,получает права губернского совнархоза и называется окружной совнархоз.
В связи с образованием самостоятельной Рыбинской губернии,окружной совнархоз был реорганизован в Рыбинский губернский Совет народного хозяйства (губсовнархоз),а 2 марта 1921 года состоялось первое заседание его президиума.
Рыбинский губернский Совет народного хозяйства являлся исполнительным органом ВСНХ на территории губернии,ведающим хозяйственно-экономической жизнью губернии,имел следующие функции:
- организация и регулирование отдельных отраслей Народного хозяйства
- управление Государственными предприятиями и их объединениями
- организация государственных заготовок сырья и топлива
- контроль над производственной и финансовой деятельностью предприятий,находящихся в ведении совнархоза
- финансирование и отчетность предприятий.
Инструктирование губсовнархоза проводилось отделами,главками и центрами ВСНХ:
- в порядке издания инструкций,циркулярных распоряжений,разъяснений
- путем посылки на места инструкторов- специалистов.
Структура совнархоза была очень сложной и громоздкой,с большим штатом работников и фондов заработной платы.Так,штатным расписанием на 1921 год было предусмотрено 25 отделов.При реорганизации окружного совнархоза в губернский произошли изменения в структуре и губсовнархоз с марта 1921 года имел следующие отделы:
1.Президиум
2.управление делами
3.финансово счетный
4.отдел государственных сооружений (комгосоор)
5.отдел металла
6.отдел химической промышленности
7.отдел кустарной промышленности (кустпром)
8.отдел пищевой промышленности (пищевкус)
9.транспортно-материальный (трамот)
10.отдел лесной промышленности (гублеском)
11.отдел швейной промышленности (губодежда)
12.электротехнический отдел
13.отдел государственного технического надзора
14.отдел утилизации
15.отдел добычи и переработки строительных материалов (губстром)
16.отдел кожевенной промышленности(губкожа)
17.страховой отдел - временно
18.отдел полиграфической промышленности
В марте организуется Рыбинский губернский кожевенный комитет (Рыбгубкожа) и 21 марта 1921 года состоится первое заседание комитета.
В конце марта создается единый,общий для сотрудников всех отделов комитет служащих.
Во главе губсовнархоза стоял президиум из 3-х человек,который заседал обычно один раз в неделю.На заседании кроме членов президиума приглашались заведующие отделов,
представитель губпрофсовета,представитель РКИ,докладчики по делам поставленным на повестку дня и заинтересованные лица.
Рассмотрению Президиума подлежали все дела наиболее важного и принципиального характера по регулированию промышленности в губернии и по разрешению существенных вопросов текущей жизни губсовнархоза.Вопросы,подлежашие рассмотрению Президиума ,вносились заведующими или заместителями заведующих тех отделов,компетенции которых подлежат эти вопросы.
Управление делами - функциональный орган президиума на правах отдела губсовнархоза.
На него возлагается:
- наблюдение за точным исполнением положений,распоряжений,инструкций и декретов высших органов республики,ВСНХ,а также Президиума губсовнархоза и органов местной власти,касающихся деятельности губсовнархоза
- представление интересов губсовнархоза и возбуждение и ведение дел в судебных учреждениях по поручению Президиума
- подготовка всех видов конференций и совещаний,созываемых президиумом
- исполнение канцелярских функций и ведение делопроизводства по делам Президиума и общим вопросам
- учет личного состава губсовнархоза
- ведение и хранение архива.
Финансово-счетный отдел осуществлял:
- финансовый и материальный учет предприятий губсовнархоза
- руководство и контроль за счетным аппаратом предприятий и отделов совнархоза
- набдюдение за состоянием кредитов губсовнархоза.
В ведение финансово-счетного отдела находится касса,которая является общей для всех отделов.
Род деятельности других отделов губсовнархоза соответствовал из названию.
В уездах Рыбинской губернии функционировали уездные Советы народного хозяйства.Они действовали пол руководством Рыбинского губернского совнархоза и осуществляли руководство народно-экономической жизнью в уездах
В Рыбинском уезде уездого совнархоза не было,его функции по уезду исполнялись отделами и работниками губсовнархоза.
Структура губсовнархоза с начала его организации была сложной и не совершенной,
поэтому проводились частые реорганизации,слияние и ликвидация отделов,образование новых.
Так в течение 1921 года в структуре губсовнархоза произошли следующие изменения:
- в апреле образован отдел снабжения и распределения (губснаб)
- в мае отдел утилизации перешел в кустпром в качестве подотдела утилизационной промышленности
- в июне проведена организация производственного отдела.Первоначально производственный отдел состоял из 2-х подотделов: промышленного в который включены секция снабжения, учета и статистики и технического.
При проведении очередной реорганизации губсовнархоза в промышленный п/отдел производственного отдела на правах секций включены ликвидированные отделы:
металла, химическая,стром,сельпром,полиграфическая,текстильная,швейная.
- в августе,по Постановлению Особой комиссии по реорганизации транспортно-материаль-
ного отдела (трамот),отдел был преобразован в Рыбинский губернский транспортный отдел с прямым подчинением губисполкому,с выделением в отдел губснаб губсовнархоза двух подотделов:материального и железнодорожных и водных перевозок со всем штатом.
- в сентябре происходит реорганизация губсовнархоза.
- в октябре создается объединенное Управление кожевенных заводов "Рыбкожтрест"
- в ноябре,в связи с Приказом ВСНХ,президиум постановляет выделить из производствен-
ного отдела секцию учета и статистики в отдел учета и статистики.
Постановлением Президиума губсовнархоза от 1 декабря 1921 года в производственном отделе организована кожевенная секция и ликвидирован отдел губкоха.
- в декабре производится реорганизация производственного отдела в производственно-
технический отдел.
В связи с переходом почти всех предприятий на основы хозяйственного самоуправления роль большинства секций свелась к нулю и при производственном отделе оставлены только три секции:полиграфическая,кожевенная и сельпром.
В декабре 1921 года уездные совнархозы в пределах Рыбинской губернии ликвидируются и их заменяют уполномоченными при местных уездных исполкомах.Уездные уполномочен-
ные губсовнархоза являются его представителями на территории уезда.Штаты уездных уполномоченных состоят из 3-х лиц:уездного Уполномоченного губсовнархоза,заместителя и секретаря.Уездные Уполномоченные имеют свою печать.
Реорганизация Рыбинского губсовнархоза продолжалась в течение 1922 года.
В феврале организовано тарифно-расценочное бюро при губсовнархозе.
В феврале же ликвидирован отдел комитета государственных сооружений (комгосоор).
С апреля ликвидирован отдел губстром.
В апреле в связи с реорганизацией губснаб торговый п/отдел при губснабе преобразован в торговый отдел губсовнархоза (губторг).
В июне ликвидирован отдел губснаб.
В сентябре организовано бюро по регулировнию торговли.
В октябре ликвидировано губернское управление по топливу (губтоп).
Происходит изменение в организационной структуре губсовнархоза:финансово-счетный отдел преобразован в финансово-комерческий и устанавливается структура губсовнархоза во главе с президиумом:
1.Управление делами
2.Промышленно-технический отдел
3.Финансово-технический с автономным существованием отдела губторг и Базисных складов.
В ноябре 1922 года Президиум губсовнархоза принял Постановление о сокращении штатов и утвердил штатное расписание:
1.Президиум
2.Управление делами с хозяйственной частью
3.Производственный отдел
4.Финансово-комерческий отдел
5.Торговый отдел с магазинами
6.Секретарь комитета служащих
На 1923 год изменений в структуре губсовнархоза не произошло.
Постановлением Президиума ВЦИК от 15 февраля 1923 года Рыбинская губерния была ликвидирована,её территория включена в Ярославскую губернию,а Весьегонский и Краснохолмский уезды - в состав Тверской губернии.